La cláusula de progreso (con especial referencia a los ferrocarriles)”

Sumario: I. Introducción. a. El origen de la cláusula de progreso: Alberdi y el desierto. b. La cláusula de “desarrollo humano”. c. Límites de este trabajo. II. La cláusula de progreso en su contexto. a. Una cláusula de fomento. b. La libertad económica y la protección de la propiedad. c. Los problemas del equilibrio federal. III. El desarrollo de los ferrocarriles en la Argentina. a. Primera etapa: la construcción y operación en manos privadas. i. Las primeras leyes. ii. El desarrollo de los primeros ferrocarriles. iii. La jurisprudencia. 1) La protección constitucional de los derechos emergentes de los contratos de concesión. 2) Los conflictos impositivos. iv. Los resultados. b. Segunda etapa: la nacionalización y posterior administración estatal. i. La situación en 1947. ii. La compra de los ferrocarriles ingleses. 1) El pacto Bramuglia-Eady. 2) El acuerdo Miranda-Eddy. 3) La toma de posesión y nueva denominación. iii. La compra de los ferrocarriles franceses. iv. La administración estatal. 1) Las primeras formas empresariales estatales. 2) El informe Larkin. 3) El informe y el plan sobre la reorganización y recuperación de los ferrocarriles nacionales de 1966. 4) La Ley Nº 18.360 de 1969. 5) El llamado plan de mediano alcance. 6) El déficit y deterioro del servicio ferroviario. c. Tercera etapa: la privatización. i. La interpretación de la “cláusula de progreso” en la década de 1990. 1) La situación económica argentina en 1989. 2) Las bases legislativas de la reforma. 3) La restricción del gasto público. 4) La desregulación de la economía. 5) El régimen de convertibilidad de la moneda. 6) La protección y el incentivo de las inversiones extranjeras. ii. La privatización ferroviaria. 1) Las normas básicas. 2) Los servicios de transporte de pasajeros. 3) Los servicios de transporte de carga. 4) La liquidación de Ferrocarriles Argentinos y de FEMESA. 5) La renegociación de 1997. d. Cuarta etapa: la crisis y sus consecuencias. i. La crisis de los años 2001 y 2002. ii. La Ley Nº 25.561 y sus efectos en las concesiones de servicios públicos. iii. La rescisión de algunos contratos de concesión. iv. El reordenamiento de la actividad ferroviaria. v. Las cifras de la red ferroviaria actual. IV. Conclusiones.

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Autor : Bianchi, Alberto B.