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Buenos Aires, 26/11/2014
Revista: - Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública
Nro.: 412 Página 39

Ejecutoriedad de las sanciones impuestas en sede administrativa y principio de inocencia

Autor: Leonora Colombo / Adelanto - Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública Nº 412.

Sumario: I. El problema. II. Aclaración previa. Exclusión de sanciones contractuales y de sanciones emergentes de regímenes disciplinarios. III. Sanciones administrativas y ejecutoriedad del acto administrativo. IV. Jurisprudencia. IV.1. Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. IV.2. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. IV.2.1. “Fernández Arias c/ Poggio”. Control judicial suficiente. IV.2.2. Multas de naturaleza civil y de naturaleza penal. Carencia de interés fiscal. IV.2.3. Inconstitucionalidad del efecto devolutivo en el recurso contra la sanción de clausura. “Dumit” y “Lapiduz”. IV.2.4. Constitucionalidad del requisito del pago previo de las multas para acceder a la instancia judicial. No afectación del derecho a la defensa en juicio. IV.2.5. Carácter del pago previo de las multas. La noción de garantía. IV.2.6. Recepción por la Corte Suprema de la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto al alcance del Artículo 8º del Pacto de San José de Costa Rica. El caso “Losicer”. IV.3. Análisis de constitucionalidad del requisito del pago previo de las multas y del efecto devolutivo de los recursos. Jurisprudencia de tribunales inferiores. IV.3.1. Constitucionalidad. IV.3.2. Inconstitucionalidad. IV.4. Conclusiones que surgen de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. V. Análisis crítico de la jurisprudencia. V.1. La salvaguarda de la garantía de defensa en juicio no exime del respeto al principio de inocencia. V.2. Equiparación del “solve et repete” en materia de tributos y en materia de sanciones. VI. Personas físicas y jurídicas. ¿A quiénes se aplican las garantías del Artículo 8º del Pacto de San José de Costa Rica? VII. ¿Cuál es el bien jurídico protegido cuando se establece la ejecución de las sanciones con carácter previo a la revisión judicial? VII.1. La recaudación fiscal. VII.2. El cumplimiento de las leyes y reglamentos. VII.3. La prevención de riesgos. VII.4. Garantía de cumplimiento de una eventual sentencia de condena. VIII. Conclusión.

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