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Buenos Aires ,
Revista: Ediciones Especiales
 

Abrego, Juan Esteban c/ Procuración General Caba Secretaría de Medio Ambiente y Planeamiento Urbano s/ acción de amparo

Competencia. Acción de amparo. Empleo público. Delegado Gremial. Cesantía. Tutela especial de la Ley Nº 23.551. Competencia de la Justicia Nacional del Trabajo.

Competencia. Acción de amparo. Empleo público. Delegado Gremial. Cesantía. Tutela especial de la Ley Nº 23.551. Competencia de la Justicia Nacional del Trabajo.

Competencia N° 1371. XLI. "Abrego, Juan Esteban c/ Procuración General Caba Secretaría de Medio Ambiente y Planeamiento Urbano s/ acción de amparo".

Suprema Corte:

- I -

El actor, empleado cesanteado del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, promovió acción de amparo ante el Juzgado Nacional de Primera Instancia del Trabajo Nº 78 a fin de que, por su calidad de delegado gremial, sea reintegrado a los cuadros de planta permanente donde desempeñaba sus tareas habituales, basando su pedido en los Artículos 14, 14 bis, 16 a 18, 21, 28, 31 y 75, inciso 22, de la Constitución Nacional, 14 y 137 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de la Buenos Aires; 53, inciso "j", de la Ley Nº 23.551 y Convenio 87 de la OIT. Sostiene el pretensor que mediante Resolución Nº 257 de la Secretaría de Medio Ambiente y Planeamiento Urbano fue dejado cesante en su empleo, sin tener en cuenta su condición de delegado gremial. Agrega que no obstante haber interpuesto la empleadora acción sumarísima de desafuero sindical y haber obtenido sentencia favorable en segunda instancia, se hallaba pendiente de resolución al momento de iniciar esta causa un recurso de queja deducido ante la Corte Suprema, razón por la cual -aduce- se lo privó de la tutela especial estipulada por el Artículo 52 de Ley Nº 23.551, toda vez que fue notificado de la cesantía dispuesta sin decisión firme que lo excluya de la mentada garantía sindical. Estimó tal proceder una práctica desleal -trato discriminatorio- al tiempo que instó el dictado de una medida cautelar de no innovar (fs. 4/10).

El juez interviniente se declaró incompetente para entender en el caso, fundado en que la reglamentación del funcionamiento de los sindicatos es de derecho común y su aplicación atañe a la justicia provincial o local (Artículos 75, inciso 12, y 129 de la C.N.), a lo que se agrega que la cesantía es impugnable ante la justicia contencioso-administrativa de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (v. fs. 15/18).

A su turno, el titular del Juzgado Nº 6 en lo Contencioso-Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se inhibió de conocer basándose en la manifiesta conexidad de la presentación en estudio con la solicitud de desafuero sindical que tramitara en la sede de origen (fs. 23/24).

En tales condiciones, se suscitó un conflicto negativo de competencia que atañe dirimir a VE, en los términos del Artículo 24, inciso 7°, del Decreto Ley Nº 1.285/58, en la versión de la Ley Nº 21.708 (v. fs. 30).

- II -

A fin de determinar la competencia, se debe atender a la exposición de los hechos efectuada en la demanda (cfr. Fallos: 323:3284; 324:2592; entre muchos). En ese ámbito, cabe reiterar que del escrito de inicio se desprende que el pretensor promovió acción de amparo con el objeto de ser reintegrado a su empleo, alegando su condición de delegado sindical y la existencia de prácticas desleales por parte de la empleadora (v. Artículos 52 y 53, Ley Nº 23.551).

A ese respecto, VE tiene dicho que la competencia para resolver una acción con sustento en normas de la Ley Nº 23.551 como las invocadas, incumbe a los jueces o tribunales con competencia laboral en las respectivas jurisdicciones. Según lo establecido, entre otros, por los Artículos 8 de la Ley Nº 24.588 y 20 y 21 de la Ley Nº 18.345, en el marco de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, esa competencia concierne a los jueces nacionales del Trabajo (cfr. S.C. Comp. Nº 572, L. XXXV; Soto, Alberto Sabino c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ juicio sumarísimo", pronunciamiento del 28 de marzo de 2000; y Fallos: 325:1520, etc.).

Por lo tanto, opino que la presente causa debe continuar su trámite por ante el Juzgado Nacional de Primera Instancia del Trabajo Nº 78, al que se la deberá remitir, a sus efectos.

Buenos Aires, 9 de noviembre de 2005

Marta A. Beiro de Gonçalvez

Buenos Aires, 21 de febrero de 2006.

Autos y Vistos:

De conformidad con lo dictaminado por la señora Procuradora Fiscal subrogante, se declara que resulta competente para conocer en las actuaciones el Juzgado Nacional de Primera Instancia del Trabajo Nº 78, al que se le remitirán. Hágase saber al Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo y Tributario Nº 6 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Enrique Santiago Petracchi - Elena I. Highton de Nolasco - Carlos S. Fayt - Juan Carlos Maqueda - Ricardo Luis Lorenzetti.



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