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Buenos Aires ,
Revista: Ediciones Especiales
 

Flores Villacura, Rodolfo Alexis s/ delito de acción pública

Procedimiento penal. Contienda negativa de competencia. Delito perpetrado por funcionarios de la Policía Aeronáutica Nacional. Afectación del normal desarrollo de una diligencia ordenada por un juez nacional. Precedentes. Competencia de la justicia federal.

Procedimiento penal. Contienda negativa de competencia. Delito perpetrado por funcionarios de la Policía Aeronáutica Nacional. Afectación del normal desarrollo de una diligencia ordenada por un juez nacional. Precedentes. Competencia de la justicia federal.

Competencia N° 1724. XL. "Flores Villacura, Rodolfo Alexis s/ delito de acción pública".

Suprema Corte:

La presente contienda negativa de competencia suscitada entre el Juzgado Nacional en lo Criminal de Instrucción Nº 7 de esta ciudad, y el Juzgado de Garantías Nº 7 del departamento judicial de Lomas de Zamora, provincia de Buenos Aires, se refiere a la causa instruida por la extracción de testimonios dispuesta por el titular del Juzgado en lo Criminal y Correccional Federal Nº 2 de esta ciudad.

Conforme se desprende del legajo, en estas actuaciones se investiga la posible comisión de delito por parte de funcionarios de la Policía Aeronáutica Nacional, al no identificar de manera fehaciente, a una persona que dijo ser Jaime Pelayo García del Cano -quien tenía pedido de captura- y que en realidad era Rodolfo Alexis Flores Villacura.

Surge también de estos actuados, que pese a haber recibido la orden judicial de verificar los antecedentes del detenido con el Registro Nacional de Reincidencia y Estadística Criminal y con la División Interpol de la Policía Federal, esas medidas no fueron realizadas por los integrantes del Escuadrón Ezeiza de la Policía Aeronáutica.

La juez nacional declinó su competencia, al considerar que correspondía entender a la justicia de provincia toda vez que el hecho había tenido lugar en ese ámbito territorial (fs. 31/32vta.).

El magistrado local no aceptó tal atribución con base en que, a su criterio, debía conocer la justicia federal, pues se trataba de hechos atribuidos a funcionarios nacionales (cfr. fojas 41/2).

Con la insistencia del tribunal de origen quedó trabada esta contienda (fs. 46).

Si bien las cuestiones de competencia exigen para su correcta promoción que los magistrados que en ella intervienen establezcan la calificación que prima facie pudiera corresponder a los sucesos, lo que no se observa en la declinatoria, razones de economía procesal, que a mi juicio concurren en el caso, aconsejan dejar de lado esta exigencia cuando existen en la causa elementos de juicio que resultan suficientes para el discernimiento de la competencia especialmente a partir de la descripción de los hechos motivo de la contienda (Fallos: 310:1388; 311:333 y 317: 912).

Al respecto pienso que resulta de aplicación al caso la doctrina de VE en cuanto ha establecido, a través de numerosos precedentes, que para que el delito presuntamente cometido sea de aquellos que corrompen el buen servicio de los empleados de la Nación debe existir, al momento de los sucesos, una inequívoca relación entre el hecho investigado y el entorpecimiento del legítimo ejercicio de aquellas funciones de índole federal (Fallos: 300:794; 306:1681, 319:1672 y Competencia Nº 1211 L.XXXVII in re "Gaicomotti, Pedro Víctor y otro s/amenazas coactivas con armas", resuelta el 11 de octubre de 2002).

También tiene resuelto el Tribunal que debe reconocerse a la justicia federal el carácter excepcional y estricto, en razón del cual se exige que el funcionario autor o víctima de un delito cumpla funciones específicamente federales para que, de conformidad con el Artículo 3º, inciso 3º, de la Ley Nº 48, se atribuya competencia a dicha magistratura (Fallos: 301:48, considerando 10, y Competencia Nº 423 L.XXXV in re "Sasso, Leonardo Renee s/ robo", resuelta el 18 de noviembre de 1999).

A mi modo de ver, son ésas las circunstancias que se aprecian en el sub exámine, en tanto que el suceso investigado, más allá del temperamento que en definitiva corresponda adoptar, ha afectado el normal desarrollo de una diligencia ordenada por un juez nacional (cfr. fojas 118/9 del anexo) y que, además, estaba siendo realizada por agentes nacionales que desempeñaban en razón de los expuesto, funciones de esa misma índole.

Por aplicación de esos principios, opino que corresponde declarar la competencia de la justicia federal de Lomas de Zamora, donde ocurrieron los hechos (Fallos: 229:853; 265:323 y 310:2156) para entender en la presente causa aunque no haya sido parte en esta contienda (Fallos: 317:929; 318:182 y 323:2032, entre otros).

Buenos Aires, 21 de febrero de 2005.

Eduardo Ezequiel Casal

Buenos Aires, 31 de mayo de 2005.

Autos y Vistos:

Por los fundamentos y conclusiones del dictamen del señor Procurador Fiscal a los que corresponde remitirse en razón de brevedad, se declara que el Juzgado Nacional en lo Criminal de Instrucción N° 7, deberá enviar la causa en la que se originó el presente incidente a la Cámara Federal de Apelaciones de La Plata, Provincia de Buenos Aires, para que desinsacule el juzgado federal que deberá continuar con la investigación en las presentes actuaciones. Hágase saber al Juzgado de Garantías N° 7 del Departamento Judicial de Lomas de Zamora, con asiento en la provincia mencionada.

Enrique Santiago Petracchi - Augusto César Belluscio - Antonio Boggiano - Juan Carlos Maqueda - E. Raúl Zaffaroni - Elena I. Highton de Nolasco.



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