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Buenos Aires ,
Revista: Ediciones Especiales
 

Godoy, Martha Angélica y otra s/ denuncia

Contienda negativa de competencia. Programa Jefes y Jefas de Hogar. Irregularidades. Afectación de las rentas nacionales. Competencia federal.

Contienda negativa de competencia. Programa Jefes y Jefas de Hogar. Irregularidades. Afectación de las rentas nacionales. Competencia federal.

Competencia Nº 1633. XXXIX. "Godoy, Martha Angélica y otra s/ denuncia".

Suprema Corte:

Entre los titulares del Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional N° 3, con asiento en La Plata, y del Juzgado de Garantías N° 1 del Departamento Judicial de Quilmes, ambos de la Provincia de Buenos Aires, se suscitó la presente contienda negativa de competencia en la causa donde se investiga la denuncia formulada por el fiscal a cargo de la Unidad Fiscal de Investigaciones de la Seguridad Social.

Refiere en ella que mediante el formulario creado por la Comisión de Denuncias del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (CODEM), dos favorecidas con el "Programa Jefes y Jefas de Hogar" denunciaron que Viviana Noemí Chávez, coordinadora de un comedor comunitario en el que ellas realizaban la contraprestación, solicitaba a los beneficiarios de diez a quince pesos mensuales para seguir percibiendo el subsidio, bajo la amenaza de que si no cumplían con ello les daría de baja en el programa.

La justicia federal se declaró incompetente por considerar que de las actuaciones remitidas no se advierte la existencia de delito alguno que justifique la intervención de ese fuero sino, por el contrario, que deberían ser instruidas por la justicia ordinaria en función a lo previsto en el Artículo 149 bis del Código Penal (fs. 54).

Por su parte, la magistrada local no aceptó el planteo. Sostuvo, en apoyo de esta resolución, que el hecho a investigar encuadraría en el delito contemplado en el Artículo 174, inc. 5°, del Código Penal y que resultarían damnificados por ese accionar tanto la Administración Nacional de la Seguridad Social como el Ministerio de Trabajo de la Nación, circunstancia que habilitaría la intervención de la justicia de excepción (fs. 60).

Devueltas las actuaciones a esta última, el juez insistió en su postura argumentando, en esta oportunidad, que los hechos denunciados reconocerían una estricta motivación particular y, por ende, que carecen de entidad suficiente para afectar la seguridad del Estado Nacional o alguna de sus instituciones (fs. 65).

Así quedó trabada la contienda.

Habida cuenta que de las probanzas del expediente surge que la conducta reprochada a la coordinadora no se habría limitado a percibir una parte del subsidio cobrado por los beneficiarios sino que, en el caso particular de Godoy, habría logrado bloquearle el pago de la ayuda económica cuando ésta se negó a seguir cumpliendo con el aporte dinerario exigido (ver informe de fs. 11 y declaraciones testimoniales de fs. 25 y 26), estimo que corresponde a la justicia federal investigar los hechos.

Ello es así, por cuanto el "Programa Jefes de Hogar" -creado por Decreto Nº 565/02- para brindar una ayuda económica a los desocupados, se financia con créditos asignados en el presupuesto nacional y su aplicación y contralor se encuentra a cargo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

En consecuencia, las irregularidades denunciadas, además de perjudicar efectivamente las rentas nacionales, habrían afectado el normal desenvolvimiento del organismo nacional encargado de su instrumentación (Competencia N° 1161.XXXIX. in re "Zamorano, Guillermo Daniel s/ denuncia por planes sociales", resuelta el 14 de octubre de 2003), en tanto se obstaculizó la finalidad asistencial perseguida por el Estado Nacional en este emprendimiento.

Por todo lo expuesto, opino que corresponde asignar competencia al Juzgado Federal N° 3 de La Plata, para seguir entendiendo en estas actuaciones.

Buenos Aires, 3 de noviembre de 2003.

Luis Santiago González Warcalde

Buenos Aires, 16 de marzo de 2004.

Autos y Vistos:

Por los fundamentos y conclusiones del dictamen del señor Procurador Fiscal, a los que cabe remitirse en razón de brevedad, se declara que deberá entender en la causa en la que se originó el presente incidente el Juzgado Federal Nº 3 de La Plata, al que se le remitirá. Hágase saber al Juzgado de Garantías Nº 1 del Departamento Judicial de Quilmes, Provincia de Buenos Aires.

Enrique Santiago Petracchi - Augusto Cesar Belluscio - Carlos s. Fayt - Adolfo Roberto Vázquez - Juan Carlos Maqueda - e. Raul Zaffaroni.



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