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Buenos Aires ,
Revista: Ediciones Especiales
 

Akapol S.A.C.I.F.I.A. c/ Fisco Nacional y otros s/ inconstitucionalidad

Competencia originaria. Acción declarativa. Derechos de publicidad y propaganda regulados por una ordenanza municipal. Artículo 117 Constitución Nacional. Carácter taxativo. Municipios. Imposibilidad de identificarlos con una provincia a los efectos de la competencia originaria. Rechazo.

Competencia originaria. Acción declarativa. Derechos de publicidad y propaganda regulados por una ordenanza municipal. Artículo 117 Constitución Nacional. Carácter taxativo. Municipios. Imposibilidad de identificarlos con una provincia a los efectos de la competencia originaria. Rechazo.

Competencia N° 1640. XLI. "Akapol S.A.C.I.F.I.A. c/ Fisco Nacional y otros s/ inconstitucionalidad".

Suprema Corte:

- I -

Akapol S.A.C.I.F.I.A interpuso acción declarativa de certeza contra el Fisco Nacional, el Fisco de la Provincia de Buenos Aires, la Municipalidad del Partido de Berazategui y la Comisión Federal de Impuestos, a fin de obtener un pronunciamiento que le permita desplegar sus actividades comerciales sin someterse al cumplimiento de los deberes formales o sustanciales establecidos por el Municipio demandado respecto de la aplicación y percepción de los derechos de publicidad y propaganda previstos en el Artículo 98 de su ordenanza fiscal y/ cualquier otro derecho o tributo que obstaculice, impida o grave la exhibición, por sí o por terceras personas, de productos, marcas, nombres comerciales, insignias, etc. en ámbitos distintos de la vía pública.

A fs. 235/238, el magistrado a cargo del Juzgado en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo Federal Nº 4 de La Plata declaró su incompetencia y se la asignó a la Corte.

Por su parte, a fs. 253, al desistir de la demanda respecto de los Fiscos Nacional y Provincial, la actora solicitó un nuevo pronunciamiento sobre la competencia pero, a fs. 254, el titular del Juzgado antes mencionado remitió las actuaciones a la Corte.

A fs. 255, se corre vista a este Ministerio Público, circunscripta según entiendo a que me expida sobre la competencia originaria de VE para conocer en la causa.

- II -

Ante todo, cabe recordar que el Tribunal no puede asumir jurisdicción originaria y exclusiva sobre una causa si el asunto no concierne a embajadores, ministros y cónsules extranjeros, no es parte una provincia, o no se dan las circunstancias que legalmente lo habilitan, de conformidad con los Artículos 1º de la Ley Nº 48, 2º de la Ley Nº 4.055 y 24, inc. 1º, del Decreto Ley Nº 1.285/58.

Sobre tales bases, considero que el sub lite no corresponde a la competencia originaria de VE, toda vez que, si bien según se desprende de los términos de la demanda la pretensión de la actora, en principio, se dirigió contra el Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires, la Municipalidad de Berazategui y la Comisión Federal de Impuestos, con posterioridad la desistió respecto de los dos primeros (v. fs. 253), por lo que no se configura ninguno de los supuestos que, con arreglo a lo previsto por el constituyente, habilitan su tramitación ante los estrados de la Corte.

En tales condiciones y dado que el Artículo 117 de la Constitución Nacional establece de modo taxativo los casos en que la Corte ejercerá su competencia originaria y exclusiva, la cual, por su raigambre, es insusceptible de extenderse a otros casos no previstos (Fallos: 323:4008; 325:5, entre otros), opino que la causa es ajena al conocimiento del Tribunal.

Por lo demás, VE tiene dicho que los municipios provinciales, ya sea que se los caracterice como entes autárquicos o autónomos, no resultan identificables con las provincias respectivas a los fines de la competencia originaria (Fallos: 312:1457; 314:405; 316:1805; 319:1407; 320:3004).

En consecuencia, opino que el proceso resulta ajeno a la instancia originaria del Tribunal.

Buenos Aires, 17 de noviembre de 2005.

Ricardo O. Bausset

Buenos Aires, 21 de marzo de 2006.

Autos y Vistos:

De conformidad con lo dictaminado por el señor Procurador Fiscal subrogante, se declara que la presente causa no es de la competencia originaria de esta Corte Suprema por lo que corresponde su devolución al tribunal de origen.

Enrique Santiago Petracchi - Elena I. Highton de Nolasco - Carlos S. Fayt - Juan Carlos Maqueda - Ricardo Luis Lorenzetti.



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